5月11日，省政府新聞辦召開解讀《湖北省河湖長制工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會(huì)，《規(guī)定》共六章三十九條，從總體要求、組織體系、工作職責(zé)、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲考核等方面對(duì)湖北省河湖長制工作作出更加成熟定型、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)定。據(jù)悉，這是全國首部關(guān)于河湖長制工作的省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)，也是全國涉水領(lǐng)域的首部黨內(nèi)法規(guī)。
《規(guī)定》作為省委省政府聯(lián)合制定的黨內(nèi)法規(guī)，相較于其他省的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，可以系統(tǒng)地規(guī)定各級(jí)黨委和政府相關(guān)職責(zé)，提高相關(guān)規(guī)范間的銜接和協(xié)調(diào)水平。
《規(guī)定》要求，我省各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河湖長制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地要按要求設(shè)立各級(jí)、各類河湖長和河湖警長、河湖檢察長以及聯(lián)絡(luò)檢察官，設(shè)置河湖長制辦公室并配齊配強(qiáng)工作人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立河湖長制聯(lián)席會(huì)議制度。
守護(hù)河湖的合力將越來越大?！兑?guī)定》要求，全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門（單位），各級(jí)河湖長和河湖警長、河湖檢察長以及聯(lián)絡(luò)檢察官等各方面河湖管理保護(hù)的工作職責(zé)，特別是要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌資源力量，共同扛起“治水”政治責(zé)任。
省水利廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師熊春茂介紹，全面推行河湖長制的關(guān)鍵，是強(qiáng)化各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。制定出臺(tái)省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)河湖長制工作制度保障和規(guī)則指引，契合河湖長制的工作特點(diǎn)，有利于更好落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，確保河湖長制落地見效。
黃柏河流域生態(tài)環(huán)境改善吸引來大批白鷺
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“千湖之省”湖北，肩負(fù)著確保“一江清水東流、一庫凈水北送”的特殊政治使命。
湖北省制定出臺(tái)《湖北省河湖長制工作規(guī)定》，既是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，也是切實(shí)解決我省河湖保護(hù)面臨問題、推進(jìn)河湖長制走深走實(shí)的必由之舉，為蹚出一條“依規(guī)治水”新路子提供堅(jiān)實(shí)制度支撐和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
護(hù)水管水，3萬多河湖長上崗履職
潺潺小河淌過田野，青青草木映入碧水……水清岸綠越來越多，是我省推行河湖長制工作以來最明顯的變化。
河湖長，是河流或湖泊的“管家”。省水利廳政策法規(guī)處一級(jí)調(diào)研員陳勇介紹，河湖長制，是在相應(yīng)河湖設(shè)立河長、湖長，組織領(lǐng)導(dǎo)其責(zé)任河湖的管理保護(hù)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)黨委和政府以及有關(guān)部門履行法定職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)河湖管理保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃的工作制度。
水的流動(dòng)屬性決定了必須上下游互為一體，左右岸唇齒相依，干支流相互影響，如何做好河湖長工作？
“這需要處理好流域與區(qū)域的關(guān)系，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好流域內(nèi)區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系?！笔∷麖d河湖長制工作處處長陳學(xué)福介紹，《規(guī)定》主要是依據(jù)“流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合”的水行政管理體制來設(shè)立河湖長，按照流域設(shè)立河湖長，跨省、市重要河湖設(shè)立省級(jí)河湖長，河湖所在的市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)分段設(shè)立河湖長；按照行政區(qū)域，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)總河湖長、副總河湖長。
目前，全省已全面建立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河湖長的工作機(jī)制，形成覆蓋所有江河、湖泊、水庫、渠道以及人工水道的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長體系，共有35937名河湖長上崗履職，促進(jìn)河湖面貌持續(xù)改善。
河湖治理更需要全員參與。《規(guī)定》提出，鼓勵(lì)和支持設(shè)立民間河湖長，配合各級(jí)河湖長做好相關(guān)工作，共同保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
信息共享，共防水污染等風(fēng)險(xiǎn)
湖北水域總面積2706平方公里，有列入省級(jí)名錄保護(hù)的湖泊755個(gè)、等級(jí)以上河流4230條。做深做實(shí)做細(xì)河湖長制工作，事關(guān)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展全局，事關(guān)國家糧食、生態(tài)、資源、生物安全大局。
有難題，找河湖長?！兑?guī)定》明確，各級(jí)河湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
治水要“智”水?！兑?guī)定》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立高效的信息共享機(jī)制，在管理部門之間及時(shí)共享河湖水文、自然資源、生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法處置等數(shù)據(jù)信息，跨界河湖問題突出的，相關(guān)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門應(yīng)主動(dòng)共享跨界河湖的水質(zhì)水量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等基本信息，共同防御水災(zāi)害、水污染等風(fēng)險(xiǎn)。
此外，《規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資本以多種形式參與河湖保護(hù)，可以通過市場(chǎng)化機(jī)制設(shè)立河湖保護(hù)基金，重點(diǎn)支持實(shí)施河湖管理保護(hù)等項(xiàng)目。
強(qiáng)化考核，不按規(guī)定巡查將受處分
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，如何由“督促作為”變“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”？《規(guī)定》要求強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
《規(guī)定》明確，將河湖長制考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為干部選拔任用的重要參考和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，并與河湖長制以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排掛鉤。
對(duì)于未履行職責(zé)或履職不力的各種行為，要進(jìn)行約談和處理處分，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如各級(jí)河湖長未按照規(guī)定進(jìn)行巡查，或者對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定進(jìn)行處理的，都將依規(guī)依紀(jì)依法給予處理處分。
省水利廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師熊春茂介紹，2016年以來，我省河湖長制整體工作走在了全國前列，現(xiàn)在乘勢(shì)而上，將河湖長制體制機(jī)制方面的探索、創(chuàng)新成果，通過系統(tǒng)提煉上升為省級(jí)黨內(nèi)法規(guī)，有利于增強(qiáng)規(guī)范性、權(quán)威性和約束力，推進(jìn)河湖長制提檔升級(jí)。
來源/宜昌發(fā)布綜合湖北省人民政府網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)
